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Aug 26, 2023

중국 기업에 대한 미국의 강경함이 의도하지 않은 결과를 초래할 수 있을까?

기업들은 연방정부의 움직임보다 더 광범위해질 가능성이 있는 베이징을 강경하게 보려는 노력이 의도하지 않았을 수 있다고 우려하고 있다.

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기업들은 연방 정부의 움직임보다 더 광범위할 가능성이 있는 베이징을 강경하게 바라보려는 노력이 의도하지 않은 결과를 초래할 수 있다고 우려하고 있습니다.

앨런 라페포트

워싱턴에서 보고

미국이 중국과의 긴장된 관계를 재설정하려는 순간, 전국의 국가들은 반중 정서로 기울어져 중국과의 경제적 관계를 단절하기 위한 전면적인 규정을 만들거나 제정하고 있습니다.

플로리다, 유타, 사우스캐롤라이나 등지에서 실시된 이번 조치는 미국이 중국에 대한 경제적 의존도를 낮추고 국가 안보 위험을 우려해 중국 투자를 제한하려는 정치적 추진의 일환이다. 이러한 우려는 국내 제조업을 늘리고 동맹국과의 무역 관계를 강화함으로써 중국에 대한 미국의 의존도를 줄이려고 노력해 온 바이든 행정부도 공유하고 있습니다.

그러나 국가의 노력은 행정부가 조율하는 것보다 훨씬 더 광범위할 가능성이 있습니다. 그들은 주 정부가 보호주의로 방향을 바꾸고 미국에 대한 외국인 투자를 환영하는 오랜 전통에서 후퇴하고 있다는 우려로 인해 비즈니스 그룹으로부터 반발을 불러일으켰습니다.

플로리다, 텍사스, 유타, 사우스다코타 등 대부분 우파 성향이 강한 24개 주에서는 중국인의 토지, 건물, 주택 구매를 제한하는 법안을 제안하거나 제정했습니다. 일부 법률은 재무부 장관이 이끄는 위원회가 외국인이 미국 기업이나 군사 시설 근처 부동산을 통제할 수 있는 경우 거래를 검토하고 차단할 권한이 있는 연방 차원에서 발생하는 것보다 잠재적으로 더 부담스러울 수 있습니다.

국가가 제안하거나 제정하는 법률은 그 이상을 넘어서 중국, 그리고 어떤 경우에는 다른 "관심 국가"가 광범위하게 "중요 기반시설"로 정의되는 곳 근처의 농지나 부동산을 구입하는 것을 방지할 것입니다.

이러한 제한은 올해 미국 전역을 여행한 중국의 첩보 풍선과 2024년 선거를 앞두고 격렬한 정치적 수사로 부분적으로 촉발된 반중 정서의 부활과 일치합니다. 이는 경제 관계 안정을 위해 최근 몇 주 동안 중국에 여러 명의 고위 관리를 파견한 정부에 또 다른 도전이 될 가능성이 높습니다. 그러나 워싱턴은 중국과의 관계를 필요악으로 볼 수도 있지만, 주 및 지방 차원의 관리들은 미국의 세 번째로 큰 무역 파트너인 중국과의 경제적 관계를 끊으려고 결심한 것으로 보입니다.

커클랜드 앤 엘리스(Kirkland & Ellis)의 국제 무역 전문 변호사 마리오 맨쿠소(Mario Mancuso)는 “미국 연방정부는 강력한 초당적 지지를 바탕으로 중국 전략을 강화하는 데 상당히 강력했으며 투자 규제는 단지 한 부분에 불과하다”고 말했다. 국가 안보 문제. “우리가 미국으로 본 변화는 비교적 최근에 이루어졌지만 점점 더 힘을 얻고 있습니다.”

농무부에 따르면 중국이 미국에서 400,000에이커 미만의 토지를 소유하고 있음에도 불구하고 가장 큰 목표 중 하나는 중국의 토지 소유권이었습니다. 이는 전체 외국인 소유 토지의 1% 미만이다.

이러한 제한은 동물 사료용 부품을 만드는 중국 회사의 미국 자회사인 Fufeng USA가 그랜드 포크스에 옥수수 공장을 건설하려는 계획으로 반발에 직면한 이후 2021년부터 탄력을 받고 있습니다. 국제 비즈니스 거래를 중단할 수 있는 CFIUS로 알려진 강력한 기관 간 그룹은 제안을 검토했지만 궁극적으로 계획을 차단할 관할권이 없다고 결정했습니다. 그러나 공군은 공장이 미군 기지와 가깝다는 점을 이유로 올해 중국의 개입이 국가 안보에 위험하다고 말했고 현지 관리들은 이 프로젝트를 중단했습니다.

그 이후로 국가들은 외국인 투자에 대한 제한을 개발하거나 강화하려고 노력해 왔으며, 어떤 경우에는 이란과 북한을 포함한 광범위한 국가로부터의 토지 취득을 차단했습니다. 다른 경우에는 특히 중국을 목표로 삼았습니다.